Пояснення переговорів США та Куби з питань імміграції

Перекладачка: Христина Бедрійчук

Ця історія спочатку була опублікована на Periodismo de Barrio і згодом переопублікована на сайті Global Voices відповідно до угоди про партнерство.

16 травня Державний департамент США оголосив про низку заходів для «підтримки кубинського народу, надаючи йому додаткові інструменти для ведення життя, вільного від гніту кубинського уряду та отримання більших економічних можливостей».

Заява була зроблена майже через місяць після оголошення про відновлення піврічних міграційних переговорів між обома країнами та відновлення роботи консульства США в Гавані для обробки обмеженої кількості візових заяв.

Periodismo de Barrio відповідає на деякі запитання, задля розуміння змін, які відбулися у політиці США щодо Куби протягом останнього місяця.

Які нові заходи ухвалила адміністрація Байдена?

Відповідно до пресрелізу, який опублікував Державний департамент, ці дії спрямовані на підтримку кубинців у їхніх прагненнях до свободи та більших економічних можливостей, і включають збільшення кількості консульських послуг, оформлення віз, і відновлення Програми возз’єднання сім’ї, яка була призупинена у грудні 2018 року під час президентства Дональда Трампа.

Крім того, заплановано сприяння зростанню кубинського приватного сектору за допомогою інтернет-сервісів США, додатків і платформ електронної комерції, а також підтримку контактів між кубинськими підприємцями та американським бізнесом зі створенням нових шляхів для здійснення електронних платежів і розширенням доступу до комерції та мікрофінансування.

До того ж США скасували ліміт в 1000 доларів на квартал для сімейних грошових переказів, і повідомили, що продовжать підтримувати грошові перекази кубинським підприємцям для сприяння розширенню їхнього бізнесу. Уряд США також полегшить відвідування Куби сім’ями, що мають там родичів, а уповноважені особи зможуть відвідувати зустрічі й проводити дослідження на острові.

Які питання обговорювалися під час міграційних переговорів?

21 квітня 2022 року вперше за чотири роки представники урядів Куби та США зустрілися, щоб обговорити імплементацію Міграційної угоди, підписаної обома країнами. Ці зустрічі проводилися двічі на рік з 1990-х років, поки адміністрація Трампа не призупинила їх у 2018 році.

Міграційні тенденції, механізми боротьби з нелегальною міграцією, повернення та репатріація громадян, а також роль посольств – ці та інші питання обговорювалися у квітні. Діалог мав на меті сприяння легальній, упорядкованій та безпечній міграції між двома країнами.

Нові заходи Байдена та відновлення переговорів щодо імміграції можна інтерпретувати як стратегію зменшення кількості мігрантів, які намагаються нелегально потрапити в країну, особливо зважаючи на те, що уже відбулися зустрічі з лідерами інших країн регіону, такими як Мексика та Панама, для обговорення цієї ж проблеми.

Що написано в міграційних угодах між Кубою та Сполученими Штатами?

Міграційні угоди між Кубою і США включають двосторонні угоди, підписані в 1984, 1994, 1995 і 2017 роках.

Угода 1984 року стала результатом переговорів між двома урядами після масового виїзду через порт Маріель. Куба погодилися прийняти назад 2746 мігрантів, які втекли з країни під час кризи, та яких у США визнали злочинцями й психічно хворими.

Угоди 1994 та 1995 років спровокувала міграційна хвиля 1994 року, відома як «криза крокв», під час якої приблизно 30 000 кубинців прибули морем до Сполучених Штатів.

Після цих переговорів уряд США гарантував видачу мінімум 20 000 віз на рік. У травні 1995 року Сполучені Штати й Куба підписали ще один документ, згідно з яким кубинців, яких перехоплювали в морі або які незаконно проникали на військово-морську базу Гуантанамо, повертали на Кубу. Зі свого боку, уряд Куби пообіцяв, що вони не зазнаватимуть переслідувань та не будуть покарані за спробу незаконно покинути країну.

Ці дві угоди призвели до впровадження політики «Мокрі ноги, сухі ноги», яка передбачала, що кубинських мігрантів, перехоплених в морі, повертали на Кубу; якщо ж мігрантам вдавалося досягти суші, їм дозволяли залишитися в Сполучених Штатах.

Декларація 2017 року, підписана під час останніх днів перебування Обами в Білому домі, поклала кінець цій політиці, а також програмі для кубинських медичних працівників. Створена у 2009 році за адміністрації Джорджа Буша, ця програма, дозволяла в’їзд до Сполучених Штатів медичному персоналу, який працює або навчається в третіх країнах під керівництвом кубинського уряду.

Наскільки зросла «нерегулярна» міграція з Куби до Сполучених Штатів?

10 грудня 2018 року Служба громадянства та імміграції США (USCIS) остаточно закрила свій польовий офіс у Гавані, який майже повністю призупинив надання візових послуг із грудня 2017 року, внаслідок так званого «гаванського синдрому».

Також у 2018 році адміністрація Трампа призупинила виконання імміграційної угоди між двома країнами та Програми возз’єднання сімей. Закриття легальних каналів для отримання віз до Сполучених Штатів разом із погіршенням економічних умов на острові спричинили зростання нерегулярної міграції до Сполучених Штатів.

Згідно зі статтею, опублікованою Інститутом Квінсі, відтоді легальна міграція до Сполучених Штатів знизилася на 90 відсотків. Лише у 2020 році Митно-прикордонна служба США виявила понад 14 000 кубинців, які намагалися потрапити до країни без дозволу. До 2021 року їх кількість зросла до 39 303, а в перші місяці 2022 року – до 79 835, – повідомляє Інститут Квінсі.

За даними Trac Immigration, станом на квітень 2022 року 83 478 кубинців чекали відповіді на свою заяву про надання притулку в Сполучених Штатах. Ця цифра є найвищим показником в історії й удвічі перевищує кількість нерозглянутих справ у 2021 році.

Прохання про надання притулку від кубинців у Сполучених Штатах, що очікують на розгляд, з 2010 по квітень 2022 (Джерело: зібрано Periodismo de Barrio за даними Trac Immigration).

Станом на квітень 2022 року найбільша кількість таких справ була у штаті Флорида, 60,1 відсотка від загальної кількості, за яким йдуть Техас (20,8 відсотка) і Теннессі (3,8 відсотка). Штатом з найменшою кількістю незавершених справ став Пуерто-Рико, лише 0,02 відсотка.

Прохання про надання притулку від кубинців у Сполучених Штатах, що очікують на розгляд, за штатами (Джерело: представлено Periodismo de Barrio з даними Trac Immigration).

На відміну від масової міграції в 1980-х і 1990-х роках, кубинці в останні роки вирішили емігрувати в Сполучені Штати сушею, а не морем. Скасування віз урядом Нікарагуа в листопаді 2021 року дозволило кубинцям їздити до Нікарагуа, а потім продовжувати свій шлях сушею до південного кордону Сполучених Штатів.

У статті Washington Post пояснюється, що більшість мігрантів в'їжджають через Юму, штат Аризона, де є лазівки в прикордонній огорожі, або через Дель-Ріо, штат Техас, де вони перетинають мілководну ділянку річки Ріо-Гранде.

Перекладачка: Христина Бедрійчук

Почати обговорення

Шановні автори, будь ласка увійти »

Правила

  • Усі коментарі перевіряються модератором. Не надсилайте свій коментар більше одного разу, інакше він може бути ідентифікований як спам.
  • Будь ласка, ставтесь з повагою до інших. Коментарі, які містять мову ненависті, непристойність та особисті образи, не будуть опубліковані.