Жінки-лідерки та експертки, опитані в цій статті: Кесірін Тункеау (вгорі праворуч), Вонгакуеа Бансон (внизу праворуч), Срісофа Котхамлуе (вгорі ліворуч), Джутатіп Сіріхан (посередині) та професор Дарарат Кхампенг (внизу ліворуч). Фото від Prachatai, контент-партнера Global Voices.

Ця стаття Камончанок Руанкхам (Kamonchanok Rueankham) спочатку була опублікована Prachatai – незалежним новинним сайтом в Таїланді. Відредагована версія перевидана Global Voices відповідно до партнерської угоди про обмін контентом.

Згідно зі звітом ООН Жінки, станом на січень 2023 року тайські жінки займали лише 20,4 відсотка виборних місць в органах місцевого самоврядування. З 89 329 виборних посад налічувалося 18 262 жінки.

Жінки-лідерки досі є рідкістю на місцевому рівні. Через певні обмеження, з якими їм доводиться стикатися, тайським жінкам доводиться докладати набагато більше зусиль, щоб їх сприймали як рівних своїм колегам-чоловікам. Проте багато з них виходять за рамки цих обмежень і працюють над тим, щоб надихнути нові покоління приєднатися до державної служби.

Скляна стеля

На місцевих виборах 2020 року жінки отримали лише 12 з 76 місць президентів провінційних адміністративних організацій (PAO), згідно з базою даних Інституту короля Праджадхіпока.

За даними Rocket Media Lab, жінок-кандидаток на посаду голови PAO від самого початку було менше, ніж чоловіків. З 332 кандидатів 238 були чоловіками (85%) і лише 49 – жінками (15%).

Президенти PAO є найвищими виборними виконавчими посадами в місцевій адміністрації. У районних державних адміністраціях також є законодавчі ради, які також обираються. Нижче PAO знаходяться підрайонні адміністративні організації (SAO) та муніципалітети. Існують також спеціальні адміністративні регіони, такі як Бангкок і Паттайя.

Інститут короля Праджадіпока повідомляє, що серед 5300 президентів SAO, які обіймали свої посади до військового перевороту 2014 року і до 2021 року, 93 відсотки були чоловіками і лише 7 відсотків – жінками. На муніципальному рівні за той самий період було 2233 мери-чоловіки і лише 208 жінок.

На думку деяких дослідників, брак жінок в органах місцевого самоврядування можна пояснити поширеною ідеєю, вкоріненою в різних соціальних інститутах, про те, що жінкам краще виконувати роль дружини і матері, що жінки не можуть “мати все”, і що чоловіки мають кращі лідерські якості.

Навіть після обрання жінкам-лідеркам в органах місцевого самоврядування все одно доводиться стикатися зі структурними проблемами, з якими доводиться стикатися будь-якому керівнику. Місцеві виборні органи часто мають обмежені повноваження та ресурси, а також дублюють один одного, що призводить до боротьби за владу з губернаторами провінцій та керівниками районів, призначеними з Бангкока.

Незважаючи на ці обмеження, жінки-лідерки в місцевій політиці невпинно працюють над подоланням гендерних стереотипів, покращенням рівня життя людей і стають живим прикладом для майбутніх поколінь.

Нахиліться

“Якщо чоловіки працюють на 100 відсотків, то ми повинні працювати на 500 відсотків”, – сказала Кесірін Тункеау, президентка адміністративної організації підрайону Мае Він, провінція Чіангмай. Вона додала:

У минулому вони не довіряли жінкам. Вони вчили, що чоловіки – це передні ноги слона, а жінки – задні. Проблема полягала в тому, що вони не дуже довіряли жінкам виконувати основну роботу. Вони бачили, що жінки працюють лише за лаштунками, наприклад, перуть білизну, готують їжу, займаються сільським господарством.

Одним з її найбільших досягнень на посаді очільниці SAO було те, що вона змогла використати наявний бюджет для проведення електрики до віддаленої громади, розташованої в лісовій заповідній зоні, чого не вдалося зробити навіть члену парламенту від її виборчого округу.

Під керівництвом Кесірін SAO Mae Win одноосібно вирішило земельні суперечки між селянами, які стверджували, що вони обробляли землю протягом багатьох поколінь, і владою, яка стверджувала, що вони зазіхають на лісовий заповідник.

Об'єднавши зацікавлені сторони для вироблення спільного розуміння, використовуючи супутники для демаркації та відстежуючи історичні записи, Mae Win SAO ухвалило нормативні акти, які надали селянам права на землю, які вони можуть передавати лише наступним поколінням, але не продавати.

Різноманітність стратегій

Коли жінки-лідерки отримують владу в органах місцевого самоврядування, вони мають небагато прикладів для наслідування. Коли вони приходять до влади, їм доводиться приймати стратегічні рішення, зокрема, про те, який стиль лідерства їм слід застосовувати і яким питанням надавати пріоритет.

Для Вонгакуеа Бансон, колишньої членкині Ради адміністративної організації провінції Сакон Нахон, прихід у політику має свої переваги. Однією з багатьох переваг бути жінкою-політикинею є вміння налагоджувати зв'язки.

Жінкам також властиві чутливість й емпатія, які ведуть до співпереживання при вирішенні серйозних проблеми, а також до визнання проблеми з метою координації зусиль для боротьби за її вирішення, подальших дій і конкретного розв'язання проблеми.

Для Вонгакуеа бути жінкою-політикинею означає мати більше можливостей для просування конкретних проблем жінок, дітей та вразливих груп, включаючи освіту, домашнє насильство та підвищення доходів місцевих жінок.

Срісофа Котхамлуе, депутатка парламенту від партії “Пхеу Тай” у виборчому окрузі №10 Чіангмая, дотримується іншого підходу, ніж Вонгакуеа. До того, як стати депутаткою, Срісофа була секретаркою президента компанії Chiang Mai PAO і є менеджеркою футбольної команди “Чіангмай Юнайтед”.

На її думку, деякі питання, такі як базова інфраструктура та економіка, є більш нагальними в її виборчому окрузі, ніж права жінок, хоча вони не менш важливі. Хоча її основним обов'язком як народної обраниці є представництво інтересів свого виборчого округу в парламенті, вона також відіграє важливу роль у місцевому управлінні.

Більшість обов'язків депутатів округу більше схожі на посередництво і турботу про те, щоб місцеві жителі мали те, що підходить для виборчого округу 10 Чіангмай. Це найбільший округ у провінції Чіангмай, і на нього покладено багато обов'язків.

Що потрібно робити?

Жінки-лідерки стають прикладом для молодого покоління. Ютатіп Сіріхан, політична активістка та лідерка продемократичних протестів у 2020-2021 роках, хоче розпочати свою політичну кар'єру у своїй рідній провінції Амнат Чароенін на північному сході країни.

Однак, за її словами, дуже мало молодих жінок цікавляться місцевою політикою. Місцева політика часто асоціюється з впливом, грошима та бізнесом, які вважаються чоловічою сферою. Тому молоді жінки мають сумніви щодо участі у місцевому самоврядуванні.

За словами доцентки Дарарат Кхампенг з Університету Пхаяо, багато жінок розпочинали державну службу як сільські медичні волонтери або трудові волонтери. Спочатку вони були дуже добре прийняті своїми громадами. Але коли вони вирішують піти в місцеву політику, громадська підтримка, як правило, зменшується. На її думку, це скоріше соціальна закономірність, ніж набір окремих випадків.

У багатьох країнах застосовуються різні заходи щодо гендерних квот, “щоб виправити історичний гендерний дисбаланс у місцевому самоврядуванні та прискорити представництво жінок”, йдеться у звіті ООН Жінки за 2021 рік. Ці заходи можуть бути як добровільними, так і законодавчими. На думку ООН Жінки, законодавчі заходи є набагато ефективнішими.

Ці ідеї звучать переконливо. Однак деякі науковці вважають, що вони можуть бути неадекватними для Таїланду. З одного боку, гендерний баланс у місцевій політиці не матиме жодного значення, якщо сама місцева політика стане неактуальною.

“Для мене питання гендеру та місцевої політики є не стільки проблемою, скільки тим, що в місцевій політиці домінує централізація політичної влади, і що ресурси залишаються в центрі та Бангкоку”, – каже професорка Піньяпан Потджаналаван з Університету Лампанг Раджабхат.

Крім того, навіть якщо гендерна квота буде запроваджена тут, це все одно буде “лише першим кроком” і “не стане способом забезпечення влади, визнання та створення державної політики, більш доступної для жінок”, – зазначила Дарарат.

“Це станеться лише тоді, коли суспільство по-справжньому визнає здібності [жінок] і якості здібних жінок, і коли патріархальна структура не буде контролювати і спрямовувати думки жінок, які є лідерками”, – підсумувала Дарарат.

Для Дарарат і Піньяпан довгостроковим рішенням є розширення прав і можливостей жінок на всіх рівнях, а не лише на рівні місцевих лідерів. Це можна зробити, коли жінки об'єднуються в жіночі групи і просувають політику захисту прав жінок на всіх доступних платформах, особливо через місцеві органи влади.