Представник Департаменту блакитних облігацій та фінансової стабільності Белізу взаємодіє з представниками громадськості під час інформаційно-просвітницької ініціативи. Фото Департаменту блакитних облігацій та фінансової стабільності Белізу, люб'язно надане Cari-Bois Environmental News Network, використано з дозволу.

Автор: Каролі Шанона

Ця історія була вперше опублікована на сайті Мережі екологічних новин Карі-Буа. Нижче наводимо відредаговану версію в рамках угоди про обмін контентом.

Стійкість можна замінити словом “еластичність”, враховуючи, що це здатність протистояти викликам або швидко відновлюватися після них – але коли мова йде про один з найбільш вразливих регіонів світу, як виглядає стійкість в умовах зміни клімату?

Для однієї з країн Карибського співтовариства (CARICOM) вона розширюється за рахунок неурядових організацій (НУО) та приватних фондів, які десятиліттями продають квоти на викиди вуглецю та обмінюють борги на охорону природи.

Як і для більшості країн Карибського басейну, 2020 рік був фінансово складним для Белізу, оскільки борг країни стрімко зріс, а пандемія COVID-19 підштовхнула країну до однієї з найгірших рецесій.

Однак, якщо розглядати співвідношення боргу Белізу до валового внутрішнього продукту (ВВП) у регіональному контексті, то країни Карибського басейну стикаються з фінансовими проблемами, які ставлять їх в один ряд з країнами з найбільшою заборгованістю у світі. У 2018 році середньостатистична країна Карибського басейну, включаючи Беліз, мала борг у розмірі 70,5% ВВП.

Але у 2019 році державний борг країни зріс з 94,2% ВВП до 123,3%, а виплати за кредитами скоротилися з 9,3% до 7,5% у 2020 році, частково через закриття кордонів країни для захисту від вірусу COVID-19 та скорочення експорту товарів і послуг.

Каталізатори креативних вуглецевих рішень

Після десятирічного занепаду сільськогосподарської галузі Белізу, що сягнув піку під час пандемії, туризм дедалі більше просували як джерело стабільного доходу для диверсифікації економіки країни. Сьогодні туризм забезпечує майже половину ВВП Белізу.

Однак нещодавно з'явилися пропозиції “обміняти” величезний борг Белізу на захист морських ресурсів. Неприбуткова організація The Nature Conservancy, що базується у Вірджинії, запропонувала передати кошти уряду Белізу для виплати кредиторам, із застереженням, що він повинен витратити частину зекономлених відсотків на виконання узгоджених природоохоронних заходів.

4 листопада 2021 року програма “Блакитні облігації Белізу: Програма “Блакитні фінанси для природи та людей” була офіційно запущена, щоб охопити державні, спільно керовані, приватні землі та землі корінних народів, а також усі пов'язані з ними морські ресурси, включаючи Карибське море, мангрові зарості, що перебувають під загрозою зникнення, та вразливі коралові рифи.

Облігації, породжені блакитною економікою

Під час круглого столу, організованого Групою з питань блакитних облігацій Белізу та фінансування сталості (BBDPU) у січні 2024 року, прем'єр-міністр Белізу Джон Брісеньо зазначив, що блакитні простори країни “підтримують життєдіяльність, соціальну стабільність та кліматичну безпеку”.

Він додав: “Блакитні облігації Белізу – це набагато більше, ніж угода про реструктуризацію боргу. Це найуспішніша ініціатива, враховуючи цінність наших морських ресурсів та нашу історію належного управління”.

Після того, як The Nature Conservancy погодився списати 12% боргу країни, уряд Белізу зобов'язався захистити 30% океанів країни. За оцінками, 180 мільйонів доларів США буде виділено на природоохоронні проєкти на місцях протягом наступних 20 років, щоб гарантувати, що Беліз досягне цілей, які були визначені в ході переговорів до 2029 року.

Станом на 2023 рік влада Белізу повідомила, що країна офіційно захистила 20,3 відсотка загального океанічного простору, визначила всі наявні національні землі в межах системи заповідників Белізського бар'єрного рифу як заповідники мангрових заростей і розпочала процес морського просторового планування для розробки Плану сталого розвитку океану Белізу.

Зараз влада звернула увагу на розширення зон захисту біорізноманіття до 25 відсотків океану Белізу до листопада 2024 року, що є однією з цілей угоди про “Блакитні облігації”.

Загалом, угода про “Блакитні облігації” вивільнить понад 200 мільйонів доларів США – майже десяту частину річного економічного виробництва Белізу – у вигляді коштів, які, як очікується, будуть витрачені на збереження біорізноманіття країни.

Просування “рішучих заборон” для зменшення боргового тягаря

З огляду на економічну доцільність програми “Блакитні облігації”, Беліз застосував більш активний підхід до збереження природи, зокрема заборонив продаж острівців на Белізському бар'єрному рифі, що перебувають у державній власності, і розширив заповідні зони рифу. Планується, що до 2026 року ці території будуть збільшені на понад 2 000 додаткових квадратних миль (трохи менше 5 200 квадратних кілометрів).

Надалі завдання полягає в тому, щоб чітко окреслити як реалізацію, так і контроль за виконанням проєктів в рамках програми. Оскільки Карибський басейн наразі є прикладом того, як може виглядати успішний проєкт “Блакитних облігацій”, важливо підкреслити, що інші країни регіону реалізовують подібні проєкти.

У вересні 2022 року Барбадос реалізував ініціативу “борг за природу”, обмінявши 150 мільйонів доларів США міжнародних облігацій на 50 мільйонів доларів США на охорону морського середовища. Рекордний своп Еквадору на суму 1,6 мільярда доларів США у травні 2024 року викликав ще більший інтерес до таких механізмів.

Разом Беліз і Барбадос – дві країни, що залежать від туризму, – обміняли борг на загальну суму 683 мільйони доларів США. Дані Світового банку показують, що це становить 0,03 відсотка від суми, яку Глобальний Південь заборгував приватним кредиторам.

Хоча обмін боргу на природу в Белізі був значним, він перегукується з іншими спробами країни започаткувати ініціативи, спрямовані на зменшення викидів вуглецю. У 2012 році The Nature Conservancy також відіграла ключову роль у сертифікації 1,6 мільйона тонн вуглецевих квот у природоохоронній зоні Ріо-Браво.

Завдяки зменшенню темпів вирубки лісів та сталому управлінню лісами, щонайменше 1,5 мільйона доларів США вуглецевих квот було отримано завдяки спільному управлінню зоною Ріо-Браво Програмою для Белізу (PFB) та урядом Белізу.

Чи є Карибський басейн наступним великим ринком вуглецевих квот?

Проєкти Белізу щодо вуглецевих ринків і торгівлі квотами в Карибському басейні свідчать про зрушення – особливо в контексті прийняття законопроєкту про ініціативи щодо зміни клімату та вуглецевих ринків у 2023 році.

Хоча громадські обговорення ще тривають, законопроєкт вже є помітним кроком вперед. Завдяки тому, що влада країни дослухається до голосу зацікавлених сторін і партнерів, таких як The Nature Conservancy, а також інших НУО, які спільно управляють заповідними землями і водами, програма “Блакитні облігації” надає план спільного управління і полегшення боргового навантаження в Карибському басейні.

Вуглецеві кредити демонструють, що існують більш інноваційні та невидобувні способи отримання країнами доходів і забезпечення сталого розвитку.