Західний магістратський суд Каулуна в Гонконгу, 19 вересня 2024 року. Фото: Кайл Лам/HKFP. Використано з дозволу.

[Усі посилання в тексті — англійською мовою, якщо не вказано інше]

Цей репортаж був написаний Мерседес Гаттон й опублікований у Hong Kong Free Press 22 вересня 2024 року. Відредагована версія публікується в рамках угоди про контент-партнерство.

У Гонконзі 19 вересня 2024 року вперше були ув'язнені люди згідно з новим законом про безпеку під назвою «Стаття 23», який набув чинності 23 березня 2024 року.

Чу Кай Понг був засуджений до одного року і двох місяців ув'язнення після того, як раніше визнав себе винним за одним пунктом звинувачення у «вчиненні дій із підбурювальним наміром або дій, що мали підбурювальний намір» відповідно до Закону про захист національної безпеки, відомого в народі як «Стаття 23». Менш ніж через дві години Чун Ман Кіт був засуджений до 10 місяців ув'язнення після визнання себе винним за трьома пунктами такого ж звинувачення.

Наступного дня, 20 вересня, Ау Кін-Вай був засуджений до одного року і двох місяців ув'язнення після визнання себе винним у «свідомій публікації видань, що мали підбурювальний намір».

Після винесення вироків Чу, Чун і Ау стали першими людьми, ув'язненими за «Статтею 23». Однак вони були не єдиними, кого заарештували за підозрою в порушенні нового законодавства. HKFP озирається на шість місяців, що минули з моменту прийняття закону, і аналізує, кого і чому звинуватили у злочинах за законом про безпеку.

Що таке Стаття 23?

Закон про захист національної безпеки спрямований проти державної зради, повстання, саботажу, зовнішнього втручання, заколоту, крадіжки державної таємниці та шпигунства. Він дозволяє затримання до висунення обвинувачення на термін до 16 днів і може обмежувати доступ підозрюваних до адвокатів, а покарання за певні злочини може передбачати довічне ув'язнення.

Стаття 23 була відкладена в 2003 році на тлі масових протестів і залишалася табу протягом двох десятиліть. Але 23 березня вона була прийнята після прискореного розгляду і одноголосного схвалення у вільному від опозиції міському законодавчому органі.

Закон був розкритикований правозахисними НУО, західними державами та ООН як нечіткий, широкий і «регресивний». Однак влада посилалася на уявне зовнішнє втручання та конституційний обов'язок «закрити прогалини» після протестів і заворушень 2019 року.

Скільки людей було заарештовано за Статтею 23 і за що?

На сьогоднішній день за підозрою в порушенні Статті 23 було заарештовано щонайменше 14 осіб, згідно з даними HKFP,  усіх їх затримали за підозрою у порушенні закону про підбурювання до заколоту.

Перші арешти відбулися 28 травня, коли шестеро людей – включаючи затриману правозахисницю Чоу Ханг-Тунг – були заарештовані за підозрою у вчиненні «злочинів, пов'язаних з підбурюванням до заколоту».

Секретар з питань безпеки Кріс Танг заявив, що арешти були здійснені у зв'язку з публікаціями в групі на Facebook, яка закликала підтримати Чоу, яка була затримана відповідно до національного закону про безпеку, запровадженого Пекіном, з вересня 2021 року.

Зазначалося, що публікації використовували «наближення чутливої дати» для розпалювання ненависті до центрального уряду і уряду Гонконгу, а також до судової влади. У наступні дні ще двох людей було заарештовано у зв'язку з групою на Facebook за підозрою у вчиненні того ж злочину.

Окрім Чоу, яка залишається під вартою, інші семеро були звільнені під заставу поліції без висунення обвинувачень.

Арешти відбулися за тиждень до 35-ї річниці придушення протестів на площі Тяньаньмень, коли сотні, якщо не тисячі, людей були вбиті в результаті розгону студентських протестувальників Народно-визвольною армією Китаю в Пекіні 4 червня 1989 року.

Гонконгський альянс на підтримку патріотичних демократичних рухів Китаю, віце-головою якого була Чоу, організовував щорічні вшанування пам’яті жертв придушення протестів у парку Вікторія до 2020 року, коли збори були заборонені з антиепідемічних заходів на тлі пандемії Covid-19.

Вшанування пам'яті було заборонено в 2021 році поліцією, яка знову послалася на Covid-19, а Альянс був розпущений після того, як його лідери – Чоу, Альберт Хо і Лі Чхок-Ян – були заарештовані за підозрою в підбурюванні до повстання. Відтоді офіційні вшанування не проводилися.

Дев'ятий арешт відбувся ввечері 4 червня, коли 68-річну жінку затримали за підозрою у підбурюванні до заворушень через скандування гасел у Козуей-Бей, неподалік від місця, де проходили вшанування. Жінка була звільнена під заставу поліції наступного дня без висунення обвинувачень.

12 червня, у п'яту річницю запеклих зіткнень між протестувальниками та поліцією на початку багатомісячних демонстрацій та заворушень у 2019 році, Чу Кай-Понг був заарештований за підозрою у «вчиненні дій із підбурювальним наміром або дій, що мали підбурювальний намір». Він був одягнений у футболку з гаслом протесту 2019 року «Звільніть Гонконг, революція нашого часу».

Під час першого судового процесу в Гонконзі за окремим законом про національну безпеку, запровадженим Пекіном у 2020 році, суд ухвалив, що ця фраза містить сепаратистські конотації.

Жителі Гонконгу дізналися про 11-й арешт за Статтею 23 21 червня, хоча поліція не повідомила, коли саме був заарештований Ау Кін-Вай. Ау було висунуто обвинувачення за одним пунктом у «свідомій публікації видань, що мали підбурювальний намір», пов'язаних із публікаціями в соціальних мережах, що містили слова «Революція — це не злочин, повставати — виправдано», гаслом, що походить з часів Культурної революції в Китаї.

Чунг Ман-Кіт був затриманий 23 червня за підозрою у «вчиненні дій із підбурювальним наміром або дій, що мали підбурювальний намір». Обвинувачення були пов'язані з графіті, написаним на спинках автобусних сидінь, яке містило протестне гасло 2019 року «Звільніть Гонконг, революція нашого часу», а також інші, що закликали до незалежності, включаючи «Незалежність Гонконгу — єдиний вихід».

13-й та 14-й арешти відбулися 30 серпня, коли були затримані 41-річний чоловік та 28-річна жінка за підозрою у «підбурювальних намірах». Згідно з місцевими ЗМІ, справа була пов'язана з ймовірним самогубством професора Гонконгського міського університету та широко розповсюдженим скріншотом передсмертної записки, яка пов'язувала смерть з політичними подіями в місті з 2019 року.

Місцеві ЗМІ повідомили, що жінку звинуватили у підробці передсмертної записки, тоді як чоловіка підозрювали у розміщенні траурних лампадок по всьому місту. Обидва були звільнені під заставу поліції без висунення обвинувачень і отримали вказівку знову звернутися до поліції наприкінці жовтня.

Бюро безпеки не надало даних про арешти та обвинувачення за Статтею 23. Однак з моменту впровадження Закону про національну безпеку в Гонконзі 30 червня 2020 року станом на 1 вересня 2024 року загалом було заарештовано 303 особи за підозрою у вчиненні актів або діяльності, що загрожують національній безпеці.

Скільки людей було звинувачено за Статтею 23?

Згідно з даними HKFP, трьом особам було висунуто обвинувачення за новим законом про безпеку в Гонконзі: Чу Кай-Понгу, Чунг Ман-Киту та Ау Кін-Ваю. Усі троє визнали свою провину за обвинуваченнями і були засуджені до від 10 до 14 місяців ув'язнення.

Відповідно до Статті 23, підвищено поріг для дострокового звільнення осіб, ув'язнених за злочини, що загрожують національній безпеці. Як правило, ув'язнені можуть скоротити третину терміну покарання за хорошу поведінку.

Після того, як 19 вересня головний суддя Віктор Со ув'язнив Чу і Чунга, уряд опублікував заяву, в якій говориться, що засудження Чу і винесення йому вироку «демонструє, що будь-яка особа, яка має намір поставити під загрозу національну безпеку або розпалити соціальну ворожнечу, ніколи не зможе уникнути санкцій, передбачених законом».

Гонконг – це суспільство, засноване на верховенстві права, де закони повинні виконуватися, а порушники притягуватися до відповідальності. Люди, які порушують закон, повинні понести юридичні санкції за свої зловмисні дії.

У заяві також було пояснено обґрунтованість вироку, зазначивши, що Чу мав намір викликати ненависть до уряду та правоохоронних органів, що призвело до «соціальних розколів та поділу».

Якщо закон вчасно не втрутиться, це призведе до того, що суспільство знову зануриться в хаос.

Однак у заяві наголошувалося, що свобода вираження думок, мирних зібрань, ходи і демонстрації захищені міні-конституцією міста та Біллем про права Гонконгу.

Чітко проведено межу між незаконними підбурювальними діями та висловлюваннями і законною конструктивною критикою згідно з Ординансом про захист національної безпеки.

Вирок Чу був засуджений міжнародними правозахисними організаціями,  Amnesty International та Human Rights Foundation. Перша назвала це «відвертою атакою на право на свободу вираження думок», тоді як друга зазначила: «HRF засуджує уряд Гонконгу за використання нечітко сформульованих законів, підтримуваних Пекіном, для нагнітання атмосфери страху та закликає чиновників зняти всі звинувачення і негайно звільнити Чу Кай-Понга».