Вхід до середньої школи в Скоп'є, Північна Македонія. Фото Meta.mk, використовується з дозволу.

Ця стаття складена на основі репортажу від Meta.mk. Відредагована версія публікується тут відповідно до угоди про обмін контентом між Global Voices та Metamorphosis Foundation.  

Мережа захисту від дискримінації (МЗД) 5 листопада опублікувала прес-реліз, в якому висловила стурбованість можливістю прийняття законопроєктів про початкову та середню освіту, що, на їхню думку, означатиме скасування досягнень, а не прогрес у захисті учнів від дискримінації та насильства в освітньому процесі в Республіці Північна Македонія (РПМ).

У мережі заявляють, що законопроєкти, всупереч усталеній правовій ієрархії, прибирають захищені ознаки «стать», «гендерна ідентичність» та «сексуальна орієнтація». За їхніми словами, це перший випадок зниження прогресу у питанні захисту від дискримінації в македонському законодавстві.

Meta.mk опитали компетентних посадовців у Міністерстві освіти і науки (МОН), а також представників мережі, які заявили, що проєкт законодавчих змін уможливлює серйозне порушення прав дітей, безпосередньо загрожуючи їхній психічній та фізичній недоторканності. У їхній реакції зазначалося:

Коли навчальні заклади систематично виключають і стирають певні групи учнів, то вони безпосередньо посилають сигнал, що заохочує подальше виключення і пригнічення цих груп у суспільстві. Крім того, такі дії дають сигнал агресорам, які чинять насильство щодо жінок, дівчат та ЛГБТІ+ учнів, що їхні дії є продовженням інституційного поводження з цими групами, нормалізуючи їхню насильницьку поведінку. З прийняттям цих змін закони про початкову та середню освіту стануть такими, що суперечать положенням та духу Закону «Про запобігання та захист від дискримінації», який визнає гендер, сексуальну орієнтацію та гендерну ідентичність підставами для дискримінації.

Крім того, Майя Атанасова з МЗД розповіла Meta.mk, що після того, як вони оприлюднили свою реакцію, міністр освіти і науки Весна Яневська прийняла їхню делегацію на зустрічі в МОН. Атанасова пояснила:

Міністр був відкритий для обговорення, але на зустрічі вони заявили, що не відступлять від свого рішення. Раніше міністр заявляв, що оскільки захист, заснований на цих характеристиках, підпадає під дію Закону «Про запобігання та захист від дискримінації», стерті захищені характеристики залишаться в силі завдяки відкритому пункту «та інші». Тому, строго з юридичної точки зору, захист залишається; Однак змінені закони не будуть гармонізовані із Законом «Про запобігання та захист від дискримінації», який порушує конституційні гарантії дотримання ієрархії законів. Проблема в тому, що непрофесіонали в галузі права, які не є підготовленими правничими фахівцями чи юристами, не читатимуть всю законодавчу базу, а просто відкриють конкретний закон і зрозуміють, що ці підстави не охоплюються. Це збільшує ризик для шкіл не визнати необхідність створення механізмів захисту від дискримінації за цими ознаками, хоча статистичні дані, надані Комісією із захисту та запобігання дискримінації, свідчать про серйозну потребу.

Міністр Яневська повторила ці позиції в інтерв'ю Радіо Вільна Європа/Радіо Свобода, опублікованому 3 листопада..

Весна Яневська, Міністр освіти і науки Республіки Північна Македонія. Фото Meta.mk, використовується з дозволу.

Да не биде недоразбирање, на крајот на реченицата има ’и друго‘ што опфаќа секаков вид на дискриминација. Не знам зашто би требало да го оптоваруваме законот и да ги набројуваме сите видови дискриминации кои постојат, затоа што тоа е номо-техника…

Щоб уникнути непорозумінь, мушу зазначити, що в кінці речення є «та інші», яке охоплює всі види дискримінації. Я не знаю, чому ми маємо обтяжувати закон і перераховувати всі види дискримінації, які існують, тому що це частина номотетики [експертизи щодо створення законодавства]…

Представники Міністерства освіти і науки повідомили Meta.mk електронною поштою, що вони працюють над оновленням законодавчої бази у сфері освіти та залучають до цього всі зацікавлені сторони. За їхніми словами:

Ми особливо цінуємо громадську думку і саме тому відкрили громадську дискусію щодо шести законодавчих рішень. Ми підготували версії-чернетки, які оприлюднили в урядовій ЕНЕР-система [Єдиний національний електронний реєстр нормативних актів РПМ] з додатковими пропозиціями та пропозиціями. Закони про початкову та середню освіту визначені таким чином, щоб захистити учнів від будь-якого виду дискримінації, від сегрегації, а також від різних програмних або проєктних заходів, які не визначені як частина офіційних навчальних планів і можуть завдати шкоди їхньому розвитку та орієнтації. Однак у Македонії є окремий Закон про запобігання та захист від дискримінації в усіх сегментах, що означає, що він охоплює і систему освіти, і його можна застосовувати за будь-яких обставин.

Вони також уточнили, що законопроєкти про початкову та середню освіту надалі будуть направлені на парламентську процедуру, де депутати матимуть можливість додатково доповнити більш досконалий зміст.

Особливо важливо, що МОН не лише забезпечить правовий захист учнів від дискримінації та сегрегації, але й співпрацюватиме зі школами та громадським сектором над профілактичною діяльністю та освітою учнів у напрямку поваги до різноманітності та побудови мирного, гармонійного та безпечного навчального середовища. Міністр обговорив з громадськими об'єднаннями ці аспекти системи освіти на зустрічі.

Реакція МЗД також включає зобов'язання уряду виконувати обов'язки, накладені рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Ельмазова та інші проти Північної Македонії». Це рішення змусило установи Північної Македонії оновити законодавчу базу, щоб запобігти дискримінації ромів.

Однак у мережі зазначили, що законопроєкти містять елементи, які не посилаються на цей вердикт, водночас прямо та однозначно представляють порушення міжнародного права та прав людини.

Нагадуємо, що всі свободи і права, які держава гарантувала громадянам шляхом ратифікації міжнародних конвенцій, вважаються свободами і правами, гарантованими як основоположна цінність конституційного ладу. Загальні зауваження Комітету з прав дитини, Конвенція про права осіб з інвалідністю, Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (КЛДЖ) у її загальних рекомендаціях, Конвенція Ради Європи про запобігання насильству проти жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами — всі вони ратифіковані і тому мають таку ж юридичну силу, як і чинні закони в цій Республіці. Виходячи з цього, ми не можемо допустити прийняття законів, які суперечать ратифікованим міжнародним конвенціям.

Раніше, 1 листопада, Платформа гендерної рівності, до складу якої входять 21 громадська організація, що працюють у цій сфері, різко відреагувала на пропозицію МОН внести зміни до законів про початкову та середню освіту, вилучивши гендер, сексуальну орієнтацію та гендерну ідентичність як захищені ознаки, замінивши їх словами «рівні можливості». Вони зазначили, що ці акти надсилають «чіткий сигнал про те, що певні групи не захищені від дискримінації навіть у найбільш чутливих сферах суспільства, таких як державна освіта».