Фото люб'язно надане Rafael Villela/Agência Pública, використовується з дозволу.

Ця стаття, написана Клариссою Леві та відредагована Мариною Амарал, була вперше опублікована на веб-сайті Agência Pública 16 жовтня 2024 року. Вона була відредагована для довжини та контексту та переопублікована тут відповідно до угоди про партнерство з Global Voices.

У центрі селища розташоване футбольне поле. Навколо нього, з гарно пофарбованого дерева, розташовані головні громадські будівлі приблизно 1000 корінних жителів Капон, які живуть на березі річки Како, в районі збереженого амазонського лісу менш ніж за 40 кілометрів від гаянсько-венесуельського кордону. Біля церкви та поруч із медичним центром свіжою світло-зеленою фарбою виділяється новітня забудова села: торговий центр, а може, точніше, сарай із магазинами.

Торговий центр Andy's Mall є результатом першого платежу, зробленого урядом Гаяни корінному населенню району Како, яке з гордістю може сказати, що вони були останніми, хто поступився і підписав контракт з урядом, який визначив перетворення їхніх лісів на вуглецеві кредити, продані корпорації Hess, американській нафтовій компанії.

Продаж першої партії вуглецевих кредитів, виданих країною для уникнення вирубки лісів у період з 2016 по 2020 рік, був завершений у 2022 році та потрапив у заголовки міжнародних газет. Цей крок зробив Гаяну першою країною у світі, в якій кредити, видані в національному масштабі та керовані урядовим органом («юрисдикційний кредит» був терміном, що використовується в цьому секторі), були доступні для продажу на приватному ринку.

Майже 100 відсотків лісової площі маленької південноамериканської країни було включено в переговори. Об'єднавши громадські ліси та ліси корінних народів в одному пакеті, уряд сертифікував та видав кредити на приблизно 18,4 мільйона гектарів лісу Гаяни. Продаж цієї першої партії з 30 відсотків кредитів приніс 150 мільйонів доларів США у 2022 році.

За словами президента Гаяни, доктора Ірфаана Алі, корінні народи на законних підставах володіють 16,4 відсотками власності на територію країни, що трохи вище, ніж 15 відсотків, за оцінками Прідіпа Бхоланатха, людини номер два в урядовій Стратегії низьковуглецевого розвитку (LDCS) (і яка включає землі, які все ще перебувають у процесі офіційного оформлення своїх титулів). Виходячи з цих цифр, пояснила вона, уряд підрахував, що 15 відсотків суми, виплаченої корпорацією Hess, має йти корінним народам Гаяни.

У наступні місяці після підписання першого продажу кредитів нафтовій компанії кожне село отримувало частку платежу відповідно до кількості його жителів. Крім того, у 2023 році цим громадам перерахували 22,3 млн доларів. Усі офіційно визнані села підписали листи про приєднання до програми як умову доступу до коштів.

У березні 2023 року село Како отримало від уряду Гаяни 114 000 доларів США. Як і у випадку з іншими 241 селом країни, уряд відкрив банківський рахунок на ім'я кацика (лідера громади) та повідомив їм, що платіж може бути знятий після затвердження плану сталого розвитку.

«Вони дали нам тиждень, щоб вирішити, що робити з вуглецевими грошима, щоб виконати план. Я подумав, що торговий центр був би гарною ідеєю для нашої молоді. Кожен хоче мати свій перший бізнес”, – сказала 54-річна Кетлін Ендрюс, вчителька на пенсії, яка входить до ради керівництва Како.

Побудований для розміщення 12 магазинів, забудова ще не прижилася. Коли Pública відвідала Како в середині липня 2024 року, працював лише один магазин. Продаваючи хліб з маніоки, закуски та засоби для чищення, корінна жінка, яка керувала магазином, сказала, що обслуговує двох-трьох покупців на день. Через сім місяців після інавгурації Кетлін бідкалася: «Тепер ми бачимо, що наша ідея побудувати торговий центр принесла користь лише одній людині: будівельнику».

«Нас змусили підписати»

Бхоланатх, який координує переговори щодо викидів вуглецю разом із колишнім президентом Бхарратом Джадгео, який створив ініціативу, сказав: «У нас не було нікого проти цього, [або] не погодилися, не отримали грошей. Якби це було так, то різниця в тому, що гроші залишалися б на рахунку кацика, а вони їх не знімали, тому що уряд все одно збирався покласти гроші на депозит».

Маріо Гастінгс, який на той час був кациком Како, не погодився. Він каже, що вони відчували, що вибору немає, і хоча більшість кациків у Національній раді Тошаос (NTC) дотримувалися проєкту, їх змусили підписати його. Його голосування в раді було програшним у дискусії про вуглецевий проєкт. “Для нас не було вибору. Нас змусили підписати”, – каже він.

Будівництво майже неактивного торгового центру показує, що без участі корінного населення, яке має керівництво та час для розробки цих проєктів, реальні результати далеко не відповідають цілям розробки самодостатніх проєктів. Зрештою, корінний народ Како дотримувався вказівок уряду при підготовці щорічного плану сталого розвитку, результатом якого став торговий центр Andy's Mall. Це не дуже відрізняється від того, що сталося в інших 241 селі Гаяни – одні інвестували в будівництво бізнес-центрів, інші – в інфраструктуру для прийому туристів, треті – в обладнання для вирощування сільськогосподарських культур.

Подорожуючи вздовж річок Мазаруні та Како на території Ессекібо на заході Гаяни, яка стала об'єктом територіальної суперечки з Венесуелою, Agência Pública опитала 22 корінних жителів з регіону етнічних груп Акавайо та Арекуна. Усі скаржилися на втрату автономії над своїми територіями. «У нинішньому вигляді здається, що уряд є власником всієї землі, але це не так», — прокоментувала Лаура Джордж, юрист з корінних народів, яка вважає, що вуглецевий проєкт рівносильний втраті контролю корінних народів над своїми землями.

Відповідно до Закону про американських індіанців — законодавства від 2006 року, що встановлює права корінних народів у Гаяні — з населенням необхідно консультуватися щодо проєктів, які впливають на нього, і їхня місцева рада має право дозволяти або не дозволяти певні види використання їхніх земель, такі як оренда територій або лісозаготівля. Однак це законодавство має прогалини, що дозволяють реалізовувати державні проєкти на своїх територіях навіть без згоди корінного населення, наприклад, у ситуаціях, коли «великомасштабний видобуток корисних копалин розглядається в інтересах суспільства».

Гроші приходять, а визнання прав на землю – ні

Спекотного ранку наприкінці липня 47 корінних жителів Како зібралися у своєму місцевому громадському центрі з командою Publica та поділилися своїми занепокоєннями та тривогами щодо проєкту вуглецевих кредитів.

«Моє питання полягає в наступному: чому вони дають нам цей відсоток [доходу] замість того, щоб визнати наші традиційні права власності на ліси, які залишаються в Гаяні?», — запитала Стефані Краммер, одна з атендеїв.

До сьогоднішнього дня жителі Капон не мають повністю зареєстрованих і захищених своїх земель. У 1991 році вони отримали право власності на земельну ділянку, але документ охоплює лише частину їхніх традиційних земель — частину в околицях нинішнього села. Ділянки, які використовувалися для посадки рослин і традиційного житла на іншому березі річки, незважаючи на те, що вони були частиною їхнього повсякденного життя, не були включені.

«Нас немає на карті, але концесії на видобуток є», — сказав Деррік Краммер, інший учасник зустрічі, який поскаржився незабаром після цього. «Якщо видобуток триватиме таким чином, як вони матимуть більше вуглецевих [кредитів]?»

Pública запитала уряд Гаяни, чи включені райони, вирубані шляхом видобутку корисних копалин, до земель, пов'язаних з вуглецевими кредитами, які були комерціалізовані. Прідіпа Бхоланатх відповів, що уряд використовує супутники для картографування районів, деградованих видобутком корисних копалин, і вираховує їх з підрахунку кредитів, але з документів, на які наші репортери змогли посилатися, вони не змогли визначити, які частини вирубаних земель були вирахувані із загального підрахунку.

Однак на другому році дії вуглецевого проєкту президент Ірфаан Алі оголосив на національних зборах кациків, що громади отримають таку ж чисту суму, як і в попередньому році, незважаючи на те, що цього року країна отримала менше за кредити (загалом 87 мільйонів доларів США), отримавши 26,7 відсотка від загального прибутку від продажу кредитів. Більшість членів ради кациків схвалила підтримку урядового проєкту.

Але далеко від столиці Джорджтауна кілька питань залишаються без відповіді, що викликає гнів корінних жителів, які скаржаться, що їх відсторонили від дебатів про використання їхніх земель. «Програму нам так і не пояснили детально. Стратегія вже була розроблена урядом, без нашої участі як корінного народу», – сказала Альма Маршалл з громади Камаранг.

Багато хто також вважав, що поспіх у графіку проєктів був проблематичним. «Я хотів би побачити, як ми можемо створити та змоделювати траєкторію розвитку, яка була б нашою власною, а не просто копією [чужої]», — сказав Ромаріо Гастінгс, новий керівник Kako, який був обраний у червні цього року, щоб зайняти посаду, яку обіймав його батько протягом останніх двох термінів.

«Ми могли б створити майбутнє, де, наприклад, знання корінних народів матимуть більшу цінність у наших громадах, у тому, як ми будуємо нашу інфраструктуру та живемо нашою культурою», – розмірковує він. “Я знаю, що це багато. Але я думаю, що молода людина може мріяти, чи не так?».