Зображення Арзу Гейбуллаєвої, створене за допомогою Canva Pro

Ця стаття була вперше опублікована на вебсайті OC Media. Відредагована версія передруковується тут за угодою про медіапартнерство.

[Усі посилання в тексті — англійською мовою, якщо не вказано інше].

Політичний ландшафт Сакартвело охоплений кризою: і досі тривають масові протести на тлі поточної політичної нестабільності, в той час як партія влади “Картвельська мрія” [укр.] не відступає від свого репресивного курсу попри наростання опору як всередині, так і за межами країни. Серед останніх дій уряду — утворення нового Департаменту ефективності уряду (Department of Government Efficiency, DOGE) та запровадження закону про іноземних агентів за зразком американського Закону про реєстрацію іноземних агентів (Foreign Agents Registration Act, FARA).

Критика нового Департаменту ефективності уряду

31 березня прем'єр-міністр Іраклі Кобахідзе оголосив [карт.] про створення нового органу влади, свого роду міністерства, покликаного наглядати за роботою й покращувати показники виконавчої гілки влади Сакартвело. Департамент розширить повноваження вже наявної державної аудиторської служби і зосередиться на забезпеченні ефективного використання державних ресурсів, особливо коштів платників податків. Представники уряду заявили, що ця ініціатива є складовою ширших зусиль, спрямованих на боротьбу з корупцією й покращення роботи державного сектору.

Проте назва цього органу викликала неабиякий подив через свою разючу подібність до департаменту, створеного за час поточного терміну президентства Дональда Трампа й очолюваного техномільярдером Ілоном Маском.

Мамука Мдинарадзе, член керівної партії, стверджує [карт.], що департамент слідкуватиме за “ефективністю упровадження рішень” у різних міністерствах та в підпорядкованих їм органах, наголошуючи на необхідності суворішого нагляду за державними витратами.

Протести опозиції та заклики до політичних змін

Того дня, коли Кобахідзе оголосив плани заснувати сакартвельську версію DOGE [укр.], у Тбілісі тисячі людей зібралися відзначити 34-ту річницю референдуму за незалежність Сакартвело і ще раз висловити незгоду з політикою нинішньої влади.

Серед спікерів на цьому заході була й колишня президентка Саломе Зурабішвілі, котра запропонувала [карт.] створити “платформу опору”, щоб проєвропейські політичні сили змогли спільним фронтом протистояти владі “Картвельської мрії”. Зурабішвілі, котра відкрито критикує керівну партію відколи Росія вторглася в Україну, наголосила на необхідності політичної альтернативи нинішньому режиму й закликала до нових, чесних виборів і звільнення всіх в'язнів совісті.

Промова Зурабішвілі викликала змішані реакції, зокрема опозиційні лідери, такі як Ніка Гварамія й Паата Бурчуладзе [карт.], висловили колишній президентці критику за відсутність конкретних дій з її боку. Гварамія, співзасновник опозиційної “Коаліції за зміни”, відгукнувся про промову в насмішливому тоні, охарактеризувавши її цитатою з шекспірівського “Гамлета” як “слова, слова, слова”, і звинуватив Зурабішвілі, що вся її діяльність зводиться до пустої риторики. Бурчуладзе, колишній політик та оперний співак, виразився ще різкіше: мовляв, слова Зурабішвілі лише відволікають від необхідних дій і тут потрібне рішучіше керівництво.

Експрезидентку критикували також за те, що вона не закликала відпустити на волю колишнього президента (2004-2013 рр.) [укр.] Міхеїла Саакашвілі. Його арештували в жовтні 2021 року, незабаром після повернення з вигнання із власної волі, на підставі рішення суду 2018 року, коли його заочно визнали винним у кількох випадках зловживання владою й засудили до шести років ув'язнення.

Зурабішвілі критикували за неспроможність розібратися з підходом влади до поточного розслідування щодо “Єдиного національного руху” (ЄНР) [укр.], коли парламентській комісії доручили провести глибоку перевірку дій партії, попри заклики протестувальників винести розслідування на відкрите обговорення.

У березні Мамука Мдинарадзе повідомив, що його партія збирається звернутися до Конституційного суду з вимогою визнати неконституційними і “Єдиний національний рух”, й інші опозиційні партії і таким чином позбавити їх права на участь у виборах.

Суперечливий закон про іноземних агентів та обмеження ЗМІ

Крім створення картвельської версії DOGE, “Картвельська мрія” ухвалила ряд спірних законів, спрямованих на обмеження іноземного впливу й посилення контролю над громадянським суспільством і медійними організаціями. 1 квітня члени парламенту прийняли обмежувальні закони й поправки до Закону про реєстрацію іноземних агентів (FARA), а також поправки до Закону про телерадіотрансляції.

Замість прийнятого у травні 2024 року суперечливого закону про іноземних агентів [укр.] вводиться FARA, котрий керівна партія нав'язливо подає як точний переклад американського закону. Необхідність заміни чинного закону керівна партія виправдовує твердженням, що значна кількість організацій, чия діяльність має регулюватися цим законом, відмовляються його дотримуватися.

За визначенням з нового закону, іноземним агентом вважається будь-яка особа (юридична чи фізична), що перебуває під контролем або чинить за вказівками іноземної держави і діє в інтересах тієї іноземної держави. Це означає, що, на відміну від попередніх норм, закон, прийнятий у вівторок, стосуватиметься й окремих громадян.

Недотримання закону може каратися позбавленням волі на строк до п'яти років, або штрафом до $ 10 000, або й першим, і другим.

Критики вказують, що на противагу самому взятому за основу американському закону FARA, задуманому як засіб проти іноземних лобістів та агентів, картвельська версія, схоже, більше зосереджується на придушенні інакомислення й обмеженні впливу організацій громадянського суспільства.

Прийняті поправки до Закону про телерадіотрансляції дозволяють “Картвельській мрії” вводити обов'язкові для теле- й радіомовників “стандарти висвітлення інформації”, по суті, даючи партії змогу визначати зміст у медіа. Через іще один запобіжний захід телерадіомовникам забороняється отримувати фінансування з-за кордону — такий крок позначиться насамперед на незалежних медіаорганізаціях, які залежать від іноземної підтримки.

На додачу до цих законів, “Картвельська мрія” прийняла кілька інших ініційованих раніше законодавчих актів, якими зокрема до Кримінального кодексу повертається поняття державної зради, з усіх законів вилучається слово “гендер”, а організації громадянського суспільства відстороняються від офіційних процесів ухвалення рішень.

Запровадження цих законів влада аргументує необхідністю захистити країну від зовнішніх впливів і підтримати національну безпеку.

В ЄС не згодні. 6 березня Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи ухвалив резолюцію з осудом “відступу від демократії в Сакартвело”, від якого потерпає демократія в цій країні, як зазначається у тексті резолюції. Показуючи, як цей відступ [укр.] посилився в результаті парламентських виборів 2024 року, резолюція детально висвітлює фундаментальне ослаблення демократичних інститутів і зосередження їх у руках владної партії “Картвельська мрія”.

У спільній заяві Високої представниці ЄС й віцепрезидентки Єврокомісії Каї Каллас та єврокомісарки з питань розширення ЄС Марти Кос від 2 квітня зазначається, що нові закони “надають органам влади Сакартвело адміністративні важелі для придушення інакомислення й посилення репресивної політики”. Тим часом Марія Телалян, директорка Бюро з демократичних інститутів і прав людини в ОБСЄ, зауважила, що FARA “глибоко впливає на функціонування громадянського суспільства і всіх залучених до захисту прав людини”, та закликала чинну владу переглянути закон.