Ілюстрація Global Voices

Ця стаття була вперше опублікована на IFEX, медіапартнері Global Voices. Вона оновлена з урахуванням останніх подій станом на 16 квітня 2025 року.

16 квітня 2025 року уряд Перу ухвалив суперечливий закон, який громадянське суспільство в усьому регіоні засудило як неконституційний через порушення свободи об’єднань, свободи думки та політичної участі. Закон має на меті посилити нагляд за міжнародними коштами, які отримують неурядові організації (НУО).

Реформа змінює правову основу Перуанського агентства з міжнародного співробітництва (APCI), державного органу, розширюючи його повноваження щодо контролю та запровадження санкцій стосовно НУО, які отримують міжнародну допомогу. Через це документ часто називають «законом про APCI», хоча в пресі та серед критиків він відомий як «закон проти НУО».

До ухвалення закону представники корінних народів, громадські та політичні діячі закликали уряд Перу відмовитися від цієї реформи. Вони застерігали, що нові положення «поставлять під загрозу підтримку найбідніших верств населення та обмежать діяльність організацій, які викривають зловживання та захищають вразливі громади», а також що закон «суттєво зашкодить підтримці в таких сферах, як охорона навколишнього середовища, соціальна інтеграція, охорона здоров’я та управління ризиками стихійних лих».

Інститут преси та суспільства (IPYS) також публічно засудив закон. Він наголосив, що реформа суперечить принципу приватності НУО в межах конституційної системи Перу та нагадує закони, запроваджені авторитарними режимами в інших країнах Латинської Америки. «Цей закон запроваджує контроль, подібний до контролю поліцейської держави», — заявив IPYS.

Згідно з новим законом, реєстрацію НУО можуть скасувати, якщо буде встановлено, що організація вчинила нечітко визначені дії, які впливають на «громадський порядок, безпеку громадян, національну оборону або внутрішній порядок». Також усі НУО без винятку класифікуються як суб’єкти Національної системи запобігання легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом.

Попри заявлену мету реформи щодо боротьби зі зловживаннями коштами, IPYS попереджає, що її справжня мета полягає не у фінансовій підзвітності, а у встановленні ідеологічного й політичного контролю над громадянським суспільством.

Ухвалення закону відбувається на тлі зростання ворожості до свободи преси в Перу. Міжамериканська асоціація преси (IAPA) за підсумками місії зі з’ясування фактів висловила занепокоєння «серйозним погіршенням» стану свободи преси й свободи висловлення поглядів у країні на тлі затяжної політичної та інституційної кризи напередодні загальних виборів 2026 року.

Делегація IAPA відзначила зростання ворожості до незалежних ЗМІ, судові переслідування критично налаштованих журналістів, систематичне використання дезінформації та напади в соціальних мережах, що створюють несприятливий клімат для здійснення журналістської діяльності та підривають право громадськості на доступ до інформації.

У січні в регіоні Іка було вбито журналіста Гастона Медіну. Відсутність значного прогресу в розслідуванні цього вбивства, а також твердження про спроби влади перешкодити його висвітленню в ЗМІ свідчать про існуючу атмосферу безкарності та ескалацію насильства проти журналістів.