Зображення Арзу Гейбуллаєвої. Створено в Canva Pro.

15 червня виповнилося 200 днів протестів у Грузії, розпалених рішенням правлячої партії «Грузинська мрія» (ГМ) у листопаді 2024 року призупинити переговори про вступ країни до Європейського Союзу.

Ця позначка була супроводжена подальшими демонстраціями по всій країні, коли натовпи людей зібралися на головних площах, вимагаючи звільнення всіх заарештованих протестувальників, проведення повторних парламентських виборів у жовтні 2024 року та відставки чинного уряду.

Правляча партія не здалася, а продовжила відповідати радикальними правовими змінами та хвилею арештів, що не припиняються.

Ескалація репресій та арештів

Нещодавні арешти підкреслюють, що влада бажає тримати людей в їжакових рукавицях. 13 червня Ніка Гварамія, лідерка опозиційної партії «Ахалі», була відправлена до слідчого ізолятора. Її арешт відбувся після того, як вона бойкотувала парламентську комісію, створену для розслідування ймовірних злочинів під час правління Єдиного національного руху (ЄНР) (2003-2012 рр.).

Ця комісія, створена в лютому 2025 року, розширила свої повноваження, що дозволяє ГМ потенційно притягнути до відповідальності будь-якого опозиційного діяча. З травня щонайменше троє інших опозиційних лідерів були заарештовані на аналогічних підставах – Ніка Мелія, Іраклій Окруашвілі та Зураб Гірчі Джапарідзе.

Занепокоєння додає те, що 12 червня 21-річний Мате Девідзе був засуджений до чотирьох років і шести місяців ув'язнення. Його визнали винним у нападі на поліцейських під час мітингу 19 листопада 2024 року, хоча його адвокати стверджують, що він лише захищався за допомогою згорнутого паперового плаката, а не зброї.

Вирок викликав обурення, а колишній президент Саломе Зурабішвілі, яка була серед прихильників, що зібралися біля будівлі суду, заявила: “Країна, де немає правосуддя, не є країною, не є державою. Кожен заплатить за це ціну завтра або післязавтра”. Того ж дня сама Зурабішвілі була оштрафована за перекриття дороги під час протестів.

За оцінками правозахисних груп, з минулого року було заарештовано сотні протестувальників; переслідуються також критики уряду в Інтернеті. Десятки грузинів, включаючи політиків, журналістів та активістів, були викликані до суду за «образу» членів парламенту (депутатів), що належать до правлячої партії, у Facebook, за що їм можуть загрожувати штрафи або ув'язнення відповідно до низки суперечливих законів і законодавчих поправок.

Боротьба з іноземним впливом

Закон «Про прозорість зовнішнього впливу» – суперечливий законопроект, який викликав масові протести у 2023 році, що змусило його спочатку відкликати. Однак у квітні 2024 року його знову внесли на розгляд і, незважаючи на спричинену цим опозицію, ухвалили в травні. Закон зобов'язує всі засоби масової інформації та неурядові організації, які отримують понад 20% іноземного фінансування, зареєструватися як «іноземні агенти» і звітувати про свої річні доходи та джерела донорів.

Коли багато організацій чинили опір, уряд ухвалив, як він стверджував, дослівний переклад Закону США про реєстрацію іноземних агентів (FARA). Закон широко визначає «іноземного агента» як будь-кого, хто діє під керівництвом або контролем іноземної держави, а порушення закону карається ув'язненням, штрафом або тим і іншим (до п'яти років ув'язнення або штрафом до 10 000 ларі, або 3 600 доларів США). На відміну від закону «Про прозорість іноземного впливу», FARA також застосовується до фізичних осіб, а Антикорупційне бюро, що діє при офісі прем'єр-міністра, визначає, хто «працює за вказівкою іноземної держави».

Кримінальні кодекси та обмеження, пов'язані з протестами

Також були внесені зміни до адміністративного та кримінального кодексів, згідно з якими різко зросли штрафи і терміни ув'язнення за правопорушення, пов'язані з протестами, включаючи опір, погрози або непокору працівникам міліції.

Після широкомасштабних протестів минулого року уряд посилив покарання для демонстрантів, одночасно розширивши повноваження поліції. Серед інших заходів – заборона закривати обличчя під час протестів, обмеження на проведення демонстрацій у приміщенні та збільшення штрафів за перекриття доріг.

Нове положення Кримінального кодексу передбачає покарання за погрози або напади, спрямовані на політичних діячів, державних службовців та працівників органів державної влади. Ця поправка робить «образу» державних службовців у зв'язку з їхніми професійними обов'язками адміністративним правопорушенням. Після цих змін багато грузинів були оштрафовані.

Зміни до законодавства про державну службу

І навпаки, екстрені зміни, внесені у грудні 2024 року, значно послабили правовий захист публічних службовців, спростивши механізми звільнення, зокрема через «реорганізацію».

Станом на квітень з державної служби було звільнено близько 700 осіб; за повідомленнями, незаконні та свавільні звільнення продовжуються. Згідно зі звітом Transparency International Georgia, багато звільнених підписали проєвропейські петиції. У звіті зазначається, що за цими масовими звільненнями стоять політичні мотиви, спрямовані на те, щоб поставити державну службу під повний контроль правлячої партії.

Вплив на громадянське суспільство

У лютому уряд запропонував, а в квітні ухвалив закон, який скасував вимогу організацій громадянського суспільства брати участь у процесах прийняття державних рішень, що раніше було обов'язковою умовою вступу Грузії до ЄС.

Обмеження на отримання іноземних грантів для неурядових організацій з'явилися невдовзі після цього через поправку, яка ще більше посилила обмеження для вітчизняних НУО, що отримують іноземні гранти. Згідно з цим новим законодавством, групи громадянського суспільства тепер повинні отримати згоду уряду і подати копію гранту грузинському уряду, перш ніж приймати кошти з-за кордону.

Станом на 10 червня, відповідно до оновлених положень, гранти тепер охоплюють технічну допомогу у вигляді технологій, спеціалізованих знань, навичок, обміну досвідом тощо.

Закони, що впливають на вразливі групи

Слідом за поправкою 2024 року, яка скасувала гендерні квоти для парламентських виборчих списків, ГМ та її союзницька партія «Народна влада» ухвалили закон, який фактично вилучає слова “гендер” і «гендерна рівність» з усього грузинського законодавства.

Тим часом, певний анти-ЛГБТК+ закон обмежує свободу вираження поглядів і зібрань для квір-людей, забороняє операції зі зміни статі та юридичне визнання гендеру, а також посилює існуючу заборону на одностатеві шлюби, поширюючи цензуру на засоби масової інформації та освіту.

Він також забороняє ЛГБТК+ особам всиновлювати чи виховувати дітей, суперечливо прирівнює гомосексуальність до інцесту, забороняє альтернативні форми цивільного союзу між негетеросексуальними парами та встановлює державне свято на честь «святості сім'ї та поваги до батьків» 17 травня, у той самий день, коли відзначається Міжнародний день боротьби з гомофобією, трансфобією та біфобією.

Поширення впливу на політику

У квітні були внесені зміни до виборчої системи, які обмежили можливості спостереження за виборами та змінили структуру Центральної виборчої комісії (ЦВК), що дозволило їй ухвалювати рішення без підтримки опозиційних груп.

Влада також прийняла законодавство, що спрощує процес заборони політичних партій. Конституційний суд тепер може заборонити партії, які «значною мірою повторюють» цілі або діяльність існуючих політичних утворень.

Атаки на віщання

Після парламентських виборів у жовтні 2024 року ГМ ухвалила дві важливі поправки до законів про телерадіомовлення, які надають уряду повноваження встановлювати «стандарти покриття» для мовників і контролювати їхнє фінансування, забороняючи іноземну фінансову підтримку.

Лідер парламенту Мамука Мдінарадзе (член ГМ) заявив, що ці зміни приведуть грузинське законодавство у відповідність до британської моделі. Згодом уряд оголосив про намір поширити ці обмеження на онлайн-медіа, хоча це ще не було законодавчо закріплено.

Накладання штрафів на телеканали не є новою тактикою, але цього місяця ГМ ініціювала судові позови проти опозиційних телеканалів Formula, Mtavari та TV Pirveli, зокрема, через використання ними критичних висловлювань на кшталт «нелегітимний парламент», «так званий спікер парламенту», «депутат від олігарха», «міський суд режиму», «режим Іванішвілі» та «ув'язнені режиму».

У своїй заяві Transparency International Georgia висловила глибоке занепокоєння і стверджує, що ці скарги є прямою спробою запровадити цензуру і є очевидним і небезпечним кроком, спрямованим на залякування критично налаштованих ЗМІ та придушення незалежної журналістики в Грузії.

Падіння в рейтингах