Фото Тіни Гартунг на Unsplash. Використовується за ліцензією Unsplash.

Стаття Аліни Михалкіної була вперше опублікована Newsmaker наприкінці 2023 року. Ця відредагована версія передруковується на Global Voices з дозволу Newsmaker.

“Як втекти з України до Молдови” – один з найпопулярніших запитів у гуглі за останні два роки. Від війни в Україні тікають не лише жінки, діти та люди похилого віку, але й чоловіки призовного віку, які не можуть або не хочуть воювати. Чоловіки часто обирають робити це нелегально. Однак у найближчому майбутньому їхні права можуть бути обмежені, і вони можуть бути змушені повернутися в Україну.

“За пристойні гроші та абсолютно легально”

Максим (ім'я змінено), 26-річний моряк, як і багато інших українських чоловіків призовного віку, “купив” собі виїзд з України.

Війна застала його в Одесі, де він залишився до квітня 2023 року. В останні місяці він майже не виходив з дому, побоюючись представників Територіального призовного пункту.

Указом президента Зеленського, виданим одразу після російського вторгнення, чоловікам призовного віку (від 18 до 60 років) було заборонено виїжджати з країни. Однак сам указ не містить прямої заборони на виїзд. “Рішення ґрунтується на підзаконних актах, які несуть корупційні ризики, – сказав Артем Ситник, заступник голови Національного агентства з питань запобігання корупції.

У цих законах є деякі винятки: чоловіки у віці від 18 до 60 років можуть виїхати з країни, якщо, наприклад, вони супроводжують дружину, дітей або батьків з інвалідністю, якщо вони виховують трьох і більше дітей, або якщо вони моряки, які мають контракти на морських суднах. Однак, як стверджує Максим, навіть ті, хто підпадає під ці категорії, стикаються з труднощами в отриманні дозволу на виїзд.

Ці закони також створюють безліч незаконних схем. Українські спецслужби щодня виявляють організаторів таких механізмів, наприклад, жителя Одеси, який “влаштовував” фіктивні шлюби з жінками з інвалідністю (за 4500 доларів).

Люди намагаються виїхати з України різними способами, в тому числі екстремальними. Наприклад, дехто перепливає річку Дністер або перетинає ліси, рятуючись від диких кабанів. Однак більша кількість людей користується послугами посередників для перетину українського кордону, в тому числі на молдовській ділянці.

За словами Руслана Галушки, голови Прикордонної поліції Молдови, з початку війни близько 15 000 українців незаконно перетнули кордон Молдови. Він заявив: “Середня кількість нелегальних перетинів кордону в день коливається від п'яти до 25″.

Максим звертався за допомогою до посередників “за пристойні гроші” і, за його словами, “абсолютно легально”. Зараз він живе в Кишиневі і працює за контрактом моряком.

“Вони йдуть далі”

Не має значення, яким чином українські чоловіки перетнули кордон з Молдовою, але наступним кроком для них є легалізація свого перебування в країні, як правило, шляхом отримання притулку. Згідно зі статтею 9 Закону про притулок в Республіці Молдова, на шукачів притулку “не поширюються наслідки за незаконний в'їзд або незаконне перебування на території Республіки Молдова”.

Молдовська влада також не може видати їх іншій країні, за винятком випадків, коли існує загроза для Молдови. Отже, після початку війни в Україні молдовська система притулку зазнала колапсу. До 24 лютого 2022 року в Молдові подавалося приблизно 100 заяв про надання притулку на рік. У 2022 році такі заяви подали 11 218 громадян України: 811 дітей, 1 424 жінки та 8 983 чоловіки.

У тому ж 2022 році Генеральна інспекція прийняла 6 682 рішення про припинення процедури надання притулку громадянам України – або за власним рішенням, або через те, що заявники вже покинули країну. З січня по жовтень 2023 року ця кількість зменшилася до 5 738 рішень.

Співрозмовник NewsMaker пояснив, що зазвичай українські чоловіки йдуть “далі” і припиняють процедуру надання притулку. Їхня кінцева мета – країни ЄС. Але деякі українці вирішують залишитися в Молдові і подають документи на тимчасовий захист (статус, спеціально запроваджений для українців, який надає річне право на проживання, роботу, соціальну та медичну допомогу).

Джерело NewsMaker, яке працює з біженцями, зазначає, що більшість чоловіків з України вважають за краще не обговорювати відкрито, як вони покинули країну: “Журналісти часто приходять до різних громад і запитують, чи є серед них чоловіки, які перетнули кордон нелегально і готові говорити анонімно. У більшості випадків вони отримують вкрай агресивну відмову”.

Інший інформатор NewsMaker з гуманітарного сектору пояснює, що українські чоловіки побоюються, що після прийняття нового закону про мобілізацію в Україні вони можуть втратити статус тимчасового захисту в Молдові і зіткнутися з загрозою екстрадиції в Україну. “Програмісти і моряки вирішили залишитися в Молдові зі зрозумілих причин: це близько до дому, і їхні родичі можуть їх відвідувати”, – ділиться співрозмовник.

За його словами, ці люди є невидимим сегментом української громади в Молдові, вони залишаються ізольованими від своєї спільноти і майже не інтегруються. “Кожен тримає напоготові зібрану валізу на випадок, якщо потрібно буде швидко виїхати з Молдови”, – додає співрозмовник.

“Немає наміру штовхати українських чоловіків на війну”

Існує два взаємопов'язаних питання: незаконний в'їзд українців, придатних до військової служби, та питання мобілізації. У цій сфері правозахисний підхід до фундаментальних свобод стикається з потребами армії, яка зазнає втрат протягом останніх двох років.

За даними журналу Politico, Київ і Брюссель ведуть переговори щодо репатріації українських біженців до 2025 року, що збігається із закінченням терміну дії “Директиви про захист біженців з України”.

У грудні 2023 року глава Міністерства внутрішніх справ Естонії Лаурі Ляанеметс заявив, що в разі необхідності влада країни готова допомогти Україні в мобілізації своїх громадян. Однак він уточнив, що “естонська держава не має наміру призивати на війну українських чоловіків, які тут проживають”.

Залишається невизначеним, що робитиме Молдова за такого сценарію, хоча країна вже видає українців, які незаконно перетнули кордон. Однією з умов такої екстрадиції є затримання особи в прикордонній зоні протягом 48 годин з моменту таємного перетину державного кордону. Важливо відзначити, що жоден з екстрадованих українців не просив про надання йому будь-якого захисту. Якби вони це зробили, навіть у розмові з прикордонниками, екстрадиція була б неможливою.

Володимир Фесенко, український політолог, розповів NewsMaker, що в Україні розглядається новий закон про мобілізацію. Основна мета – зробити процедуру більш прозорою, оскільки старі правила не працюють.

На думку Фесенка, обмеження прав і свобод під час війни є необхідним заходом: “Ідеальних воєн не буває, війна – це драматичний, трагічний і брудний процес у прямому сенсі цього слова. Це фізичне і моральне випробування для людей. Однак я хотів би нагадати всім, що це війна за виживання народу і держави”.

“Молдова не може екстрадувати шукачів притулку”

Олег Палій, голова Молдовського правового центру для адвокатів (CDA), пояснив, що Молдова пов'язана міжнародними зобов'язаннями не видавати осіб, які попросили притулку: “Відповідно до Женевської конвенції про біженців 1951 року, біженець не може бути повернутий до країни, де його життю і свободі може загрожувати небезпека”.

Він також зазначив, що кількість українських чоловіків у Молдові не збільшилася після розгляду закону про мобілізацію в Раді [українському парламенті]: “Якщо ви подивитеся на щотижневі звіти Генеральної інспекції міграції, то таких заяв в десятки разів менше, ніж у 2022 році”. Наразі українські біженці можуть почуватися в Молдові в безпеці.