Міжнародний суд ООН у Гаазі. Фото Організації Об'єднаних Націй. Flickr. CC BY-NC-ND 2.0 DEED. 

Південна Африка розпочала знаковий юридичний процес у Міжнародному суді ООН (МС ООН), звинувативши Ізраїль у “геноциді” під час війни в секторі Гази.

Ця справа є однією з щонайменше трьох, із якими Ізраїль потенційно може зіткнутися в Міжнародному суді ООН та Міжнародному кримінальному суді (МКС) через свою жорстоку кампанію проти палестинського анклаву Газа.

Запеклий наступ Ізраїлю на школи, лікарні та житлові райони призвів до загибелі щонайменше 23 210 осіб у Газі – дві третини з них жінки і діти.

У цій статті розглядається справа Південної Африки проти Ізраїлю в Міжнародному суді ООН і те, що відбуватиметься під час судового розгляду.

У чому різниця між Міжнародним судом ООН та Міжнародним кримінальним судом?

Міжнародний суд ООН (МС ООН) часто плутають з Міжнародним кримінальним судом (МКС). МС ООН, який також називають Світовим судом, є найвищим правовим органом ООН, створеним у 1945 році для вирішення спорів між державами.

МКС, який також знаходиться в Гаазі, розглядає справи про військові злочини, скоєні приватними особами.

Колегія Міжнародного суду у складі 15 суддів, яка буде розширена ще на одного суддю з кожної сторони у справі Південної Африки проти Ізраїлю, розглядає прикордонні спори і все частіше справи, порушені державами, які звинувачують інші держави у порушенні договірних зобов'язань ООН. Кожен суддя обирається на дев'ятирічний термін Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки ООН.

Однак МКС є єдиним у світі постійно діючим міжнародним кримінальним судом, який керується міжнародним договором під назвою Римський статут.

Які претензії висунула Південна Африка?

У своїй 84-сторінковій заяві ПАР стверджує, що Ізраїль здійснює геноцид, вбиваючи палестинців у Газі, завдаючи їм серйозних психічних і тілесних ушкоджень і створюючи умови життя, “розраховані на їхнє фізичне знищення”.

У доповіді перераховано нездатність Ізраїлю надати необхідні продукти харчування, воду, медикаменти, паливо, житло та іншу гуманітарну допомогу сектору Гази протягом більш ніж тримісячної війни. У доповіді також вказується на тривалу кампанію бомбардувань, яка зруйнувала значну частину анклаву, змусила евакуюватися близько 1,9 мільйона палестинців і, за даними органів охорони здоров'я Гази, призвела до загибелі понад 23 000 осіб.

“Усі ці дії приписуються Ізраїлю, який не зміг запобігти геноциду і здійснює геноцид, що є явним порушенням Конвенції про запобігання геноциду”, – йдеться в заяві, додаючи, що Ізраїль також не зміг зупинити підбурювання до геноциду з боку своїх власних чиновників, що також є порушенням конвенції.

Поки суд приймає рішення, Південна Африка також звернулася до суду з проханням запровадити надзвичайні заходи для припинення передбачуваних порушень з боку Ізраїлю.

Такі тимчасові заходи покликані запобігти погіршенню ситуації до оголошення остаточного рішення.

Що таке конвенція про геноцид?

Конвенція про запобігання геноциду та покарання за нього, яка вважається першим договором про права людини в історії ООН, була ратифікована 153 країнами. Вона визначає геноцид як “дії, вчинені з наміром знищити, повністю або частково, національну, етнічну, расову чи релігійну групу”.

Такі дії включають вбивство членів будь-якої названої маргіналізованої групи, вчинення їм серйозних тілесних або психічних ушкоджень, а також знищення умов для їхнього життя. Сюди входять такі дії, як перешкоджання народженню дітей або насильницька передача їхніх дітей іншим групам.

Усі держави, які підписали Конвенцію про запобігання геноциду, зобов'язуються не лише ніколи не вчиняти геноцид, але й запобігати йому та карати за нього.

Коли розпочнеться розгляд справи?

Слухання відбудуться 11 та 12 січня.

Південно-Африканська Республіка та Ізраїль матимуть по дві години в окремі дні, щоб представити свої аргументи за або проти надзвичайних заходів. Не буде жодних свідчень свідків і перехресних допитів. Презентація буде переважно юридичними аргументами, наведеними державними посадовцями та їхніми командами міжнародних юристів.

Запит на застосування надзвичайних заходів є першим кроком у справі, розгляд якої триватиме кілька років.

Формально вони називаються забезпечувальними заходами і є своєрідною судовою забороною, яка запобігає загостренню суперечки, поки суд розглядає справу в повному обсязі.

Суд не винесе остаточного рішення щодо звинувачень ПАР у геноциді до слухання справи по суті, яке, ймовірно, відбудеться через роки.

Однак, оскільки слухання цього тижня стосуються лише можливого застосування надзвичайних заходів, до винесення рішення можуть пройти тижні або місяці.

Судді Міжнародного суду ООН часто вдаються до таких заходів, які, як правило, полягають у проханні до держави утриматися від будь-яких дій, що можуть загострити правовий спір.

Що стосується тимчасових заходів, суд повинен лише вирішити, чи має він юрисдикцію, на перший погляд, або prima facie, і чи підпадають оскаржувані дії під сферу дії договору про геноцид. Будь-які заходи, які він вирішить вжити, не обов'язково будуть тими, про які просить заявник.

Які можливі результати і що буде далі?

Рішення Міжнародного суду ООН є остаточним і не може бути оскаржене. Однак він не може забезпечити виконання своїх рішень.

Навіть якщо суд вирішить не застосовувати забезпечувальні заходи, МС ООН може вирішити, що він все ще має юрисдикцію, і продовжити розгляд справи.

У випадку України, незважаючи на те, що Міжнародний суд ООН зобов'язав Росію припинити військові дії в Україні, вторгнення Росії продовжилося.

Оскільки незрозуміло, які конкретні наслідки матиме рішення Міжнародного суду ООН проти Ізраїлю, воно може сприяти політичній та економічній ізоляції цієї країни.

Рішення Ізраїлю захищати себе в міжнародному суді означає, що він може представити юридичні аргументи, що виправдовують його дії в Газі.

З іншого боку, ця тактика може призвести до подальшого міжнародного осуду, якщо Ізраїль зрештою програє справу і буде визнаний винним у порушенні конвенції ООН про геноцид.

Тим часом, Болівія разом з ПАР, Бангладеш, Коморськими островами і Джибуті 17 листопада подала прокурору Міжнародного кримінального суду запит на окреме розслідування ситуації в Палестині.